近日，濟南市人力資源社會保障局、財政局、醫(yī)保局、稅務(wù)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于進一步統(tǒng)一失業(yè)保險有關(guān)政策的通知》（魯人社發(fā)〔2022〕25號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)精神解讀如下。
一、政策背景
為貫徹落落實近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加快推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕20號）要求，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。
二、決策依據(jù)
《山東省人民政府關(guān)于失業(yè)保險省級統(tǒng)籌的實施意見》（魯政字〔2022〕230號），自2023年1月1日起實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。在經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取有關(guān)部門和參保對象的意見建議基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究起草了《通知》，由5部門聯(lián)合印發(fā)實施。
三、出臺目的
實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，是為了均衡失業(yè)基金保障能力、增強基金持續(xù)性、提升保障水平、改變區(qū)域差別、保證基金平穩(wěn)運行。
四、重要舉措（主要內(nèi)容）
《通知》共五部分二十五條。
（一）統(tǒng)一失業(yè)保險參保繳費政策。一是明確在全省范圍內(nèi)，用人單位和職工執(zhí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險繳費費率。二是明確失業(yè)保險個人繳費基數(shù)的上下限，按個人繳費工資之和核定單位繳費基數(shù)。三是強調(diào)失業(yè)保險費足額繳納、補繳欠費、加收滯納金的規(guī)定。四是強調(diào)失業(yè)保險費按規(guī)定在稅前扣除。五是提出本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位和職工失業(yè)保險參保地原則上應(yīng)與職工養(yǎng)老保險參保地保持一致。
（二）統(tǒng)一失業(yè)保險金發(fā)放政策。一是明確農(nóng)民合同制工人與城鎮(zhèn)職工按相同條件及程序申領(lǐng)并享受失業(yè)保險待遇，農(nóng)民合同制工人一次性生活補助政策停止執(zhí)行。二是明確對原農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險費的時間按70%計算為單位和個人的共同繳費時間。三是明確領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的核定標(biāo)準(zhǔn)，特別是確定只有農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險繳費記錄且繳納時間12-17個月的，核定1個月失業(yè)保險金。四是強調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)放地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%按月計發(fā)。五是明確在最后參保地或戶籍地申領(lǐng)失業(yè)保險待遇，在省本級參加失業(yè)保險的失業(yè)人員由戶籍地發(fā)放失業(yè)保險待遇。六是明確失業(yè)保險金從審核通過當(dāng)月起計發(fā)。七是明確失業(yè)保險繳費時間合并計算，按申領(lǐng)時的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。八是強調(diào)領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險待遇至法定退休年齡。九是強調(diào)了按照《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的情形停發(fā)失業(yè)保險金。
（三）統(tǒng)一失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）政策。一是明確領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險費（含生育保險費，下同）從失業(yè)保險基金中支付。原由失業(yè)保險基金支付的女性失業(yè)人員生育補助金政策停止執(zhí)行。二是明確代繳職工基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)和繳費比例。三是明確為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫(yī)療保險費的期限原則上與其領(lǐng)取失業(yè)保險金期限一致。可以辦理補繳，不收取滯納金，補繳期間正常享受職工基本醫(yī)療保險待遇。四是強調(diào)按規(guī)定享受生育醫(yī)療費待遇。
（四）取消失業(yè)保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。一是明確參保人員在省內(nèi)流動就業(yè)的，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。二是明確合并計算有效繳費記錄、核定失業(yè)保險金領(lǐng)取期限、發(fā)放失業(yè)保險待遇的經(jīng)辦流程。三是明確失業(yè)保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的，按照人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)的人社廳發(fā)〔2021〕85號文件執(zhí)行。
（五）提出工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通協(xié)調(diào)，強化對縣市區(qū)的督導(dǎo)。二是加大政策宣傳，強化工作指導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強調(diào)各市確需繼續(xù)執(zhí)行的自行制定政策，由市級提出過渡方案，報省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局。四是明確《通知》自2023年1月1日起施行。已印發(fā)的文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
五、我市貫徹意見
自2023年1月1日起，一是領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加的職工基本醫(yī)療保險含生育保險，享受生育醫(yī)療費待遇。繳納的基本醫(yī)療費，包含生育保險費。二是原按《山東省失業(yè)保險規(guī)定》實施領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的女性失業(yè)人員生育補助金政策停止執(zhí)行。三是職工基本醫(yī)療保險費的繳費比例按9.5%執(zhí)行，并隨職工基本醫(yī)療保險政策調(diào)整而調(diào)整。
解讀機構(gòu)：市人力資源社會保障局
聯(lián)系單位：就業(yè)促進與失業(yè)保險處
聯(lián)系電話：51705964